即日，最高黎民查看院与最高黎民法院、农业墟落部、海闭总署、国度墟市监视拘束总局、国度粮食和物资贮藏局、中国消费者协会等部分协同召开探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造闲叙会，就深化推行探求、胀吹轨造构修干系题目告终共鸣，并印发《探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造闲叙会聚会纪要》。

　　聚会以为，探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造，能够正在对食物违法犯恶手脚予以刑事冲击、行政惩办的同时，足够阐发民事公益诉讼的追责成效，通过对侵权人提起民事公益诉讼处治性补偿，加大其违法本钱，对侵权人及潜正在违法者发生震慑与警示感化。

　　聚会夸大，统治食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件，要凿凿控造处治性补偿轨造处治食品、造止和防范主要作歹手脚的成效定位，该当依据侵权人主观过错水平、违法次数和赓续时光、受害人数、损害类型、筹备情况、收获处境、资产情况、行政惩办和刑事惩办等成分，归纳探讨是否提出处治性补偿诉讼苦求。

　　聚会以为，统治食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件，认定是否凌犯繁多不特定消费者合法权力，损害社会群多便宜，该当以是否存正在对繁多不特定消费者变成食物安定潜正在危害为条件，不光包罗仍然爆发的损害，也包罗有强大损害危害的情状，能够联络判定主张、专家主张、行政法律坎阱检查检测通知等予以认定。向繁多不特定消费者发卖明知是不相符食物安定模范的食物，该当认定为凌犯繁多不特定消费者合法权力，对繁多不特定消费者性命康健安定发生公益损害危害，组成损害社会群多便宜。

　　聚会指出，食物安定民事公益诉讼处治性补偿金的拘束操纵应保持用之于公益的规则。各地能够探求把处治性补偿金纳入特意公益基金账户联合拘束，依法兼顾用于消费者合法权力袒护。

　　聚会央求，法院、查看院、食物安定相闭部分、消费者协会该当巩固疏导闭系，彼此配合援手，修树健康统治食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件的常态化疏导互帮机造，完好案件线索移送和音讯共享机造。食物安定相闭部分能够正在检查检测、判定评估等方面为查看院和法院供给专业接头和技巧援手食品。消费者协会提起食物安定民事公益诉讼处治性补偿的，查看院能够采用供给功令接头、协帮考察取证、提交援手告状主张书、出席法庭等方法援手告状。

　　闭于印发《探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造闲叙会聚会纪要》的闭照

　　各级黎民查看院、黎民法院，各级农业墟落、海闭、墟市监视拘束、粮食和物资贮藏部分，各级消费者协会（委员会）：

　　现将《探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造闲叙会聚会纪要》印发你们，请联络当地现实，有劲贯彻落实。推行中碰到的题目，请实时通知。

　　即日，最高黎民查看院与最高黎民法院、农业墟落部、海闭总署、国度墟市监视拘束总局、国度粮食和物资贮藏局、中国消费者协会等部分协同召开了探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造闲叙会。聚会互换了此刻统治食物安定范围民事公益诉讼处治性补偿案件的根本处境，剖判了办案推行中存正在的首要题目，并就深化推行探求、胀吹轨造修树干系题目告终共鸣，造成纪要如下。

　　聚会以为，食物安定是强大政事题目、民生题目，也是强大的群多安定题目。近年来，各区域各相闭部分深化推行食物安定计谋，食物安定总体形式连续好转，但仍面对不少题目和挑衅，形式照旧庞杂厉格。重心、国务院《闭于深化鼎新巩固食物安定事务的主张》提出“探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造”，是深化贯彻落练习闭于食物安定“四个最厉”央求的紧要轨造调节，能够正在对食物违法犯恶手脚予以刑事冲击、行政惩办的同时，足够阐发民事公益诉讼的追责成效，通过对侵权人提起民事公益诉讼处治性补偿，加大其违法本钱，对侵权人及潜正在违法者发生震慑与警示感化。探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造，看待维持墟市治安，保证消费者合法权力，维持社会群多便宜，胀吹食物安寰宇家处分编造和处分才华当代化拥有强大意旨。

　　聚会指出，因为目前我法令律、国法证明对通过食物安定民事公益诉讼提出处治性补偿诉讼苦求的轨则还不敷精确，推行探求中还存正在极少差异清楚。各相闭部分要有劲落实《闭于深化鼎新巩固食物安定事务的主张》央求，加强政事认识、大势认识和负担继承，踊跃援手地要领律、国法部分稳步推动食物安定民事公益诉讼处治性补偿推行探求。

　　聚会夸大，统治食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件，要凿凿控造处治性补偿轨造处治、造止和防范主要作歹手脚的成效定位，该当依据侵权人主观过错水平、违法次数和赓续时光、受害人数、损害类型、筹备情况、收获处境、资产情况、行政惩办和刑事惩办等成分，归纳探讨是否提出处治性补偿诉讼苦求。有下列情状之一的，能够参照《中华黎民共和国民法典》《中华黎民共和国食物安定法》《中华黎民共和国消费者权力袒护法》等功令轨则提出处治性补偿诉讼苦求：一是侵权人主观过错主要；二是违法手脚次数多、赓续时光长；三是违法发卖金额大、收获金额多、受害人遮盖面广；四是变成主要凌犯后果或者阴毒社会影响的；五是拥有其他主要凌犯社会群多便宜的情状。

　　聚会以为，统治食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件，认定是否凌犯繁多不特定消费者合法权力，损害社会群多便宜，该当以是否存正在对繁多不特定消费者变成食物安定潜正在危害为条件，不光包罗仍然爆发的损害，也包罗有强大损害危害的情状，能够联络判定主张、专家主张、行政法律坎阱检查检测通知等予以认定。向繁多不特定消费者发卖明知是不相符食物安定模范的食物，该当认定为凌犯繁多不特定消费者合法权力，对繁多不特定消费者性命康健安定发生公益损害危害，组成损害社会群多便宜。

　　聚会指出，食物安定民事公益诉讼处治性补偿金的拘束操纵应保持用之于公益的规则。食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件判断生效后，黎民法院审讯部分要实时移送履行部分履行。各地能够探求把处治性补偿金纳入特意公益基金账户联合拘束，依法兼顾用于消费者合法权力袒护。

　　聚会央求，黎民法院、黎民查看院、食物安定相闭部分、消费者协会该当巩固疏导闭系，彼此配合援手，修树健康统治食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件的常态化疏导互帮机造，完好案件线索移送和音讯共享机造。能够按期召开联席聚会，传递案件统治事务处境；当令环绕食物安定民事公益诉讼处治性补偿类型案件发展案件商榷、说合调研、专项督导、说合培训等营谋，巩固对国法推行中展现的新处境、新题目研判。食物安定相闭部分能够正在检查检测、判定评估等方面为黎民查看院和黎民法院供给专业接头和技巧援手。消费者协会提起食物安定民事公益诉讼处治性补偿的，黎民查看院能够采用供给功令接头、协帮考察取证、提交援手告状主张书、出席法庭等方法援手告状。

　　奈何认定是否损害社会群多便宜？最高检第八查看厅肩负人就印发《探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造闲叙会聚会纪要》答记者问宣布时光：2021年6月8日

　　即日，最高黎民查看院与最高黎民法院、农业墟落部、海闭总署、国度墟市监视拘束总局、国度粮食和物资贮藏局、中国消费者协会等部分说合印发《探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造闲叙会聚会纪要》（以下简称《纪要》），进一步样板各地对食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造的探求推行。对此，最高检第八查看厅厅长胡卫列回复了记者提问。

　　胡卫列：2019年5月9日，重心、国务院印发《闭于深化鼎新巩固食物安定事务的主张》（以下简称《食物安定事务主张》）提出“踊跃完好民事和行政公益诉讼轨造，做好民事和行政诉讼的接连与配合，探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造”的做事和央求。依据国务院食安办干系文献央求，这项鼎新做事由最高黎民查看院牵头，最高黎民法院、农业墟落部、海闭总署食品、国度墟市监视拘束总局、国度粮食和物资贮藏局等部分协同列入。重心依法治国办和国务院食安办均将这项事务纳入食物安定核心事务调节予以督办，并央求永恒推动。

　　最高检实时下发了贯彻落实《食物安定事务主张》的闭照，央求各级查看坎阱正在食物安定民事公益诉讼中踊跃探求提出处治性补偿诉讼苦求，并与立法部分、法院、行政坎阱、消费者袒护构造等部分和单元巩固疏导闭系食品，通过胀吹立法、巩固表面研讨、修树互帮机造等体式，连续固结办案共鸣。

　　各级查看坎阱正在办案推行中敢于继承、踊跃探求，统治了一批食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件。据统计，2017至2019年，寰宇查看坎阱正在食物安定民事公益诉讼提起处治性补偿公益诉讼800余件，共提出处治性补偿金诉讼苦求11亿余元。如安徽省查看坎阱2019年1月至2021年4月时刻，对239件食物药品安定范围案件提出处治性补偿诉讼苦求，念法处治性补偿金额2.38亿元；法院审结查看坎阱提起的食物药品安定范围处治性补偿公益诉讼案件180件，均判断援手查看坎阱诉讼苦求。同时，各地正在公益诉讼处治性补偿推行探求中提出了不少题目，如公益诉讼处治性补偿的成效定位、公益诉讼处治性补偿与私益诉讼处治性补偿的闭连、处治性补偿数额的认定模范、补偿金拘束操纵等。

　　为样板各地推行探求，2020年8月28日，最高检与最高法等单元说合召开了闭于探求修树食物安定范围民事公益诉讼处治性补偿轨造闲叙会。会上，最高检传递了鼎新项目标发达处境，寰宇查看坎阱统治食物安定民事公益诉讼案件提出处治性补偿诉讼苦求案件的推行处境，剖判了办案中碰到的现实题目，并就贯彻落实好重心鼎新做事，稳妥推动食物安定民事公益诉讼处治性补偿推行探求提出主张创议。

　　参会各单元类似呈现援手查看坎阱统治公益诉讼处治性补偿案件，以为此类案件的统治足够阐发了民事公益诉讼的追责成效，通过对侵权人提起民事公益诉讼让其担任处治性补偿负担，能够加大其违法本钱，对潜正在违法者发生震慑与警示感化。探求修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造，看待维持墟市治安，保证消费者合法权力，维持社会群多便宜，胀吹食物安寰宇家处分编造和处分才华当代化拥有强大意旨。各列入单元呈现，要有劲落实《食物安定事务主张》央求，加强政事认识、大势认识和负担继承，踊跃援手地要领律、国法部分稳步推动推行探求。会后，各列入单元看待干系题目举办了更深化的疏导洽商，就深化推行探求、胀吹轨造修树干系题目告终共鸣，造成《纪要》，行动鼎新做事的阶段性功劳，固化各方共鸣，诱导办案推行。

　　胡卫列：《纪要》以办案推行中存正在的题目为导向，从足够清楚修树食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造的意旨、踊跃推动食物安定民事公益诉讼处治性补偿轨造推行探求、巩固疏导构修长效互帮配合机造等方面作出了轨则。的确包罗以下首要实质：

　　一是针对功令按照不精确、清楚不类似的题目，《纪要》指出各相闭部分要有劲落实《食物安定事务主张》央求，稳步推动食物安定民事公益诉讼处治性补偿推行探求。

　　二是闭于处治性补偿轨造成效定位，《纪要》夸大处治性补偿处治、造止和防范主要作歹手脚的成效定位，以为能够足够阐发民事公益诉讼的追责成效，通过对侵权人提起民事公益诉讼处治性补偿食品，加大其违法本钱，对侵权人及潜正在违法者发生震慑与警示感化。

　　三是闭于提出处治性补偿诉讼苦求的实用要求，《纪要》提出该当依据侵权人主观过错水平、违法次数和赓续时光、受害人数、损害类型、筹备情况、收获处境、资产情况、行政惩办和刑事惩办等成分，归纳探讨是否提出处治性补偿诉讼苦求。的确情状首要包罗侵权人主观过错主要，违法手脚次数多、赓续时光长，违法发卖金额大、收获金额多、受害人遮盖面广，变成主要凌犯后果、阴毒社会影响或者拥有其他主要凌犯社会群多便宜的情状。

　　四是闭于认定损害社会群多便宜的模范，《纪要》以为是否凌犯繁多不特定消费者合法权力，损害社会群多便宜，该当以是否存正在对繁多不特定消费者变成食物安定潜正在危害为条件，不光包罗仍然爆发的损害，也包罗有强大损害危害的情状。向繁多不特定消费者发卖明知是不相符食物安定模范的食物，该当认定为凌犯繁多不特定消费者合法权力，对繁多不特定消费者性命康健安定发生公益损害危害，组成损害社会群多便宜。

　　五是闭于食物安定民事公益诉讼处治性补偿金的拘束操纵，《纪要》指出应保持用之于公益的规则。食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件判断生效后，黎民法院审讯部分要实时移送履行部分履行。各地能够探求把处治性补偿金纳入特意公益基金账户联合拘束，依法兼顾用于消费者合法权力袒护。

　　六是闭于构修长效互帮配合机造。《纪要》央求修树健康统治食物安定民事公益诉讼处治性补偿案件的常态化疏导互帮机造，完好案件线索移送和音讯共享机造。同时，对食物安定相闭部分为黎民查看院和黎民法院正在检查检测、判定评估等方面供给专业接头和技巧援手；黎民查看院对消费者协会提起食物安定民事公益诉讼处治性补偿举办援手告状等实质举办了轨则。

　　胡卫列：修树食物案件民事公益诉讼处治性补偿轨造，须要各部分协同发力，正在深化疏导互帮的根柢上，奋发加强推行探求，通过一个个公益诉讼处治性补偿案件的统治，连续固结鼎新共鸣，正在此根柢上，赓续深化表面探求，胀吹公益诉讼处治性补偿立法进一步完好。

　　一是加强推行探求，正在统治处治性补偿案件中凿凿控造处治性补偿“处治、造止和防范主要作歹手脚”的成效定位。充裕推行样本，总结、提炼非常原则轨造。正在本年315“国际消费者权力袒护日”驾临之际，最高检宣布了8件食物药品安定消费者权力袒护公益诉讼类型案例，此中三件查看坎阱提起民事公益诉讼案例和一件援手省级消保委提起民事公益诉讼的援手告状案例均提出了处治性补偿诉讼苦求，既有对临盆发卖有毒无益食物的手脚提启程卖数额十倍处治性补偿金的案件，也有对保健品乌有传扬手脚提启程卖数额三倍处治性补偿金的案件。

　　这些案例均存正在侵权人主观过错主要，违法手脚次数多、赓续时光长，违法发卖金额大、收获金额多、受害人遮盖面广，变成主要凌犯后果或者阴毒社会影响等情状，相符提出处治性补偿诉讼苦求的实用要求，真正竣工让“违法者痛到不敢再犯”的轨造目标。正在办案推行中，看待不相符上述要求的情状，如看待侵权人初犯、偶犯、主观过错和违法手脚情节细幼、主动采用转圜设施等没有需要予以处治的情状，寻常不再提出处治性补偿诉讼苦求。

　　二是巩固疏导互帮，造成处分协力。2020年7月，最高检与国务院食物安定办、国度墟市监视拘束总局等行政囚禁部分会签了《闭于正在查看公益诉讼中巩固互帮配合依法保证食物药品安定的主张》（下称《互帮主张》），精确指出要“踊跃落实《食物安定事务主张》央求，正在食物药品安定民事公益诉讼中探求提出处治性补偿诉讼苦求，对修树处治性补偿轨造发展说合调研，协同探求提出立法创议。”

　　各级查看坎阱要正在事务中深化贯彻落实《纪要》和《互帮主张》的央求，修设“双赢多赢共赢”理念，与食物药品干系部分协同阐发本能感化，进一步完好疏导配合机造，当令环绕食物安定民事公益诉讼处治性补偿类型案件发展案件商榷、说合调研、专项督导、说合培训等营谋，巩固对国法推行中展现的新处境、新题目研判，连续固结共鸣，造成共筑食物药品安定防地、袒护消费者权力的处分协力。

　　三是深化表面探求，胀吹轨造完好。查看公益诉讼是一项拥有显明中国特点的查看轨造和诉讼轨造，依然还正在探求繁荣流程中。正在民事公益诉讼处治性补偿轨造方面，公益诉讼与私益诉讼的接连，处治性补偿与行政罚款、刑事罚金的接连，处治性补偿金拘束操纵等题目均须要联络推行深化表面探求，为轨造和立法完好夯实表面根柢。即将召开的中法令学会查看学探求会公益诉讼查看专业委员会第一届年会已将其行动三项主旨之一，等待惹起学术界与实务界更通常的眷注食品，固结更多的共鸣，夯实表面和轨造根柢。

　　最高黎民查看院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（查看效劳热线）食品最高检等七部分印发集会纪要